又以为：
古之建官，所以济育群生，统理民物也；故为之君长以司牧之。司牧之主，欲一而专：一，则官任定而上下安；专，则职业修而事不烦。夫事简业修，上下相安而不治者，未之有也。先王建万国，虽其详未可得而究；然分疆画界，各守土境，则非重累羁绊之体也。下考殷、周五等之叙，徒有小大贵贱之差，亦无君官臣民而有二统互相牵制者也。夫官统不一，则职业不修；职业不修，则事何得而简？事之不简，则民何得而静？民之不静，则邪恶并兴，而奸伪滋长矣！先王达其如此，故专其职司而一其统业。
始自秦世，不师圣道；私以御职，奸以待下。惧宰官不之修，立监牧以董之；畏督监之容曲，设司察以纠之；宰牧相累，监察相司；人怀异心，上下殊务。汉承其绪，莫能匡改。
魏室之隆，日不暇及。五等之典，虽难猝复；可粗立仪准，以一治制。今之长吏，皆君吏民；横重以郡守，累以刺史。若郡所摄，唯在大较；则与州同，无为再重。
宜省郡守，但任刺史。刺史职存，则监察不废；郡吏万数，还亲农业，以省烦费，丰财殖谷。一也。大县之才，皆堪郡守：是非之讼，每生意异；顺从则安，直己则争。夫和羹之美，在于合异；上下之益，在能相济；顺从乃安，此琴瑟一声也。荡而除之，则官省事简。二也。又干郡之吏，职监诸县，营护党亲、乡邑、旧故；如有不副，而因公掣顿：民之困弊，咎生于此。若皆并合，则乱原自塞。三也。今承衰弊，民人凋落。贤才鲜少，任事者寡。郡县良吏，往往非一。郡受县成，其剧在下；而吏之上选，郡当先足。此为亲民之吏，专得底下；吏者民命，而常顽鄙。今如并之，吏多选清良者造职，大化宣流，民物获宁。四也。制使万户之县，名之郡守；五千以上，名之都尉；千户以下，令长如故；自长以上，考课迁用；转以能升，所牧亦增：此进才效功之叙也。若经制一定，则官才有次，治功齐明。五也。
若省郡守，县皆径达，事不壅隔，官无留滞；三代之风，虽未可必，简一之化，庶几可致。便民省费，在于此矣！
监：监督
又以为：
古之建官，所以济育群生，统理民物也〔1〕；故为之君长以司牧之〔2〕。司牧之主，欲一而专〔3〕：一，则官任定而上下安；专，则职业修而事不烦。夫事简业修，上下相安而不治者，未之有也。先王建万国〔4〕，虽其详未可得而究；然分疆画界，各守土境，则非重累羁绊之体也。下考殷、周五等之叙〔5〕，徒有小大贵贱之差〔6〕，亦无君官臣民而有二统互相牵制者也〔7〕。夫官统不一，则职业不修；职业不修，则事何得而简？事之不简，则民何得而静？民之不静，则邪恶并兴，而奸伪滋长矣！先王达其如此，故专其职司而一其统业。
始自秦世，不师圣道；私以御职〔8〕，奸以待下〔9〕。惧宰官不之修〔10〕，立监牧以董之〔11〕；畏督监之容曲〔12〕，设司察以纠之；宰牧相累，监察相司；人怀异心，上下殊务〔13〕。汉承其绪，莫能匡改。
魏室之隆，日不暇及〔14〕。五等之典，虽难猝复〔15〕；可粗立仪准，以一治制〔16〕。今之长吏，皆君吏民；横重以郡守〔17〕，累以刺史。若郡所摄〔18〕，唯在大较〔19〕；则与州同，无为再重〔20〕。
宜省郡守，但任刺史。刺史职存，则监察不废；郡吏万数，还亲农业，以省烦费〔21〕，丰财殖谷。一也。大县之才〔22〕，皆堪郡守：是非之讼，每生意异〔23〕；顺从则安，直己则争〔24〕。夫和羹之美〔25〕，在于合异〔26〕；上下之益，在能相济；顺从乃安，此琴瑟一声也〔27〕。荡而除之，则官省事简。二也。又干郡之吏，职监诸县〔28〕，营护党亲、乡邑、旧故；如有不副〔29〕，而因公掣顿〔30〕：民之困弊，咎生于此。若皆并合，则乱原自塞。三也。今承衰弊，民人凋落〔31〕。贤才鲜少，任事者寡。郡县良吏，往往非一〔32〕。郡受县成〔33〕，其剧在下〔34〕；而吏之上选〔35〕，郡当先足〔36〕。此为亲民之吏〔37〕，专得底下〔38〕；吏者民命，而常顽鄙。今如并之，吏多选清良者造职〔39〕，大化宣流〔40〕，民物获宁。四也。制使万户之县，名之郡守；五千以上，名之都尉；千户以下，令长如故；自长以上，考课迁用〔41〕；转以能升〔42〕，所牧亦增〔43〕：此进才效功之叙也。若经制一定〔44〕，则官才有次，治功齐明〔45〕。五也。
若省郡守，县皆径达，事不壅隔，官无留滞；三代之风〔46〕，虽未可必〔47〕，简一之化，庶几可致。便民省费〔48〕，在于此矣！
〔1〕 民物：民众。
〔2〕 司牧：治理。
〔3〕 欲：应当。一：统一。
〔4〕 先王：指殷周以前的君主。
〔5〕 五等：即公、侯、伯、子、男五等封国制度。
〔6〕 徒有：虽然有。
〔7〕 统：行政系统。
〔8〕 私以御职：从私利出发驾御臣僚。
〔9〕 奸：使用奸诈手段。
不之修：为官不认真不廉洁
〔10〕 宰官：直接治理百姓的地方行政官员
〔11〕 董：监督。
〔12〕 容曲：纵容和不正直。
〔13〕 殊务：做事不一致。
〔14〕 日不暇及：时间紧事情多而顾不上。
〔15〕 猝复：一下子恢复。
〔16〕 一治制：统一行政体制。
〔17〕 横重：无缘无故又重复设置。
〔18〕 摄：管理。
〔19〕 大较：大略。
〔20〕 无为：无须。
〔21〕 烦费：繁杂的费用。
〔22〕 大县：指任大县县令的人。
〔23〕 意异：意见不同。指大县县令与上一级的郡太守之间。
〔24〕 直己：不屈从自己。
〔25〕 和羹：加有各种佐料的肉汤。
〔26〕 合异：融合不同的调味品。
瑟：古代一种拨弦乐器
一声：声调一致
〔27〕 琴：古代一种拨弦乐器。七弦。平放弹奏
监：监督
〔28〕 干郡：在郡政府效力
〔29〕 不副：不满意。
〔30〕 因公掣顿：借公事而牵制作梗。
〔31〕 凋落：减少。
〔32〕 非一：在选拔任用上不能一视同仁。
〔33〕 郡受县成：郡太守只是接受县令、县长办好的公事。
〔34〕 剧：繁重的工作。
〔35〕 上选：上等人才。
〔36〕 足：满足。
〔37〕 亲民：直接治理人民。
〔38〕 专得底下：只能得到下等人才。
〔39〕 造职：到职任官。
〔40〕 大化：清明政治对民众产生的巨大感化。
〔41〕 考课：对官员工作的考核检查。
〔42〕 转：迁转。任命新的官职。
〔43〕 所牧亦增：所治理的人民数量也随之增加。
〔44〕 经制：行政制度。
〔45〕 治功：政治的成效。
〔46〕 三代：指夏、商、周。古代认为这三个朝代政治最清明。
〔47〕 未可必：未必能达到。
〔48〕 省费：节省费用。